Törvényességi kifogások, Érd, adók

Dr.JózsaVeronikaFőigazgató

PestMegyeiKormányhivatal
1052Budapest,Városházutca7.
Levélcím:1364Budapest,Pf.270


TiszteltFőigazgató!


ÉrdMegyeiJogúVárosÖnkormányzatánakKözgyűléseésszervei
SzervezetiésMűködésiSzabályzatáról17/2004.(VI.1.)számú
rendeletéveldöntött.(1.számúmelléklet)ArendeletV.fejezete
részletesenszabályozzaazönkormányzatirendeletalkotáselőírásaités
feltételeit.(2.számúmelléklet)

Ahivatkozottfejezet,47.§(3)bekezdéseszerint:"Azállampolgárok
szélesebbkörétérintő(1)bekezdésébenmeghatározottelsőfordulóban
megtárgyaltrendeletektervezetét-amennyibenjogszabályeltérőennem
rendelkezik-30napraközszemlérekellkitenniaPolgárokHáza(Érd,
Alsóu.3)hirdetőtábláján,valamintazÖnkormányzathivatalos
honlapján.Azállampolgárokafentiidőszakalattarendelettervezetre
észrevételttehetnek."

ASzervezetiésMűködésiSzabályzatbanelőírtakkalellentétbenÉrd
MegyeiJogúVárosÖnkormányzatánakKözgyűlésenemtettelegete
követelményneka44/2010.(XI.26.)számúhelyiadókrólszóló
önkormányzatirendeleténekmegalkotásasorán.

Arendelettervezetetismereteimszerintaközgyűléstagjai
elektronikusútonkaptákmegaközgyűléstmegelőzőenegyhéttel,a
PénzügyiésKöltségvetésiBizottságanovember25-ikicsütörtöki
közgyűléstmegelőzően,november22-énhétfőntárgyalta,melyneksorán
ismereteimszerintérdemimódosításnemtörtént,ígyatervezetként
előterjesztettanyagotfogadtaelaközgyűlés.

ASzervezetiésMűködésiSzabályzatkövetelményeialapjánálláspontomszerintajog-szabályalkotási/rendeletalkotásieljárásifolyamatsúlyosansérült.

- A47.§(3)bekezdésérehivatkozva,alighavanolyandöntés,amiaz
állampolgárokszélesebbkörétérinti,hiszenahelyiadó/adórendelet
mindeningatlantulajdonost(lakó-éstelekingatlantulajdonost
egyaránt)érint,nemcsakazállandóbejelentettlakcímmel
rendelkezőket.

- A47.§(3)bekezdéseegyértelműenutalaz"elsőfordulóban
megtárgyaltrendelettervezetére",amibőlértelemszerűenaz
következik,hogya"tervezetet"másodikfordulóbanismegkell
tárgyalmi.(AzSZMSZazegyfordulósrendeletalkotástnemismeri.)

- A47.§(3)bekezdéseelőírja,hogyarendelettervezetet"30napra
közszemlérekelltenniaPolgárokháza(Érd,Alsóu.3.),
hirdetőtábláján,valamintazÖnkormányzathivataloshonlapján."Az
önkormányzatennekakövetelményneksemtetteleget.Anovember25-iki
közgyűléstmegelőzőentudomástszereztemarendelettervezetről,
tájékozódtamaPolgárokHázában(nemvoltkifüggesztve),snem
szerepeltazönkormányzathivataloshonlapjánsem.(Érdeklődésemre
aztatájékoztatástkaptam,hogyaközgyűlésutánarendelet
hivatalosanismegjelenik.)

- Álláspontomszerintsúlyosansérült,nemvalósultmega47.§(3)
bekezdésénekutolsómondata("Azállampolgárokafentiidőszakalatta
rendelet-tervezetreészrevételttehetnek.),merterresemmilyen
formábanésmódonnemvoltsenkineklehetősége.

- Lényegébena44/2010.(XI.26.)számúhelyiadókrólszólórendelet
"egyfordulóbantörténtelfogadásautánszembesültünkazzal,hogynem
leszmásodikfordulóbantörténőmegtárgyalása,sarraészrevételt
tenninemlehet.

- Ezttámasztjaalá,hogya2011.február10-ikiközgyűlésreamár
korábbanelfogadotthelyiadókrólszólórendeletmódosítására-
lakosságifelzúdulástkövetően-kétképviselőielőterjesztéstis
benyújtottakazSZMSZ-benelőírtaknakmegfelelően/47.§(6)bekezdés:
rendelet-tervezet...stb.),melyeketaközgyűlésfelsemvettnapirendi
pontnak,amiaztjelenti,hogyakorábbanelfogadottatminden
szempontbólasorozatosjogszabálysértésekellenéreelfogadottnakkell
tekinteni,snemtervezetnek,"amihezkapcsolatosérdemi,módosító
indítványtlehetnebenyújtani."

- Mivelmindenképpenérvénytakartamszereznia47.§(3)bekezdésében
kapottfelhatalmazásnak,észrevételeimetazadórendelettelkapcsolatos
nyilvánosfőrumokontöbbalkalommaliselmondtammindapolgármester,
mindazalpolgármesterekjelenlétében.Akérdéseimreadott
szakmaiatlanválaszokatnemálltmódombanelfogadni,ésennekhangot
isadtam.

- Afebruár10-ikiközgyűléstmegelőzőenírásban,-aképviselői
indítványoktólfüggetlenül-fordultamaközgyűléstagjaihoz,
javasolvaarendeletfelülvizsgálatát,melyreazelőzmények
ismeretébennemkerültsor.

- Atörvénysértőelőkészítéskövetkezményénektartom,hogyidőközben
mártiltakozóaláírásgyűjtésreésdemonstrációraissorkerült.
Önkormányzatiszintenatörvénysértőeljárásalkalmasajogállamiságba
vetetthitmegingatására.

- Mindapolgármester,mindazalpolgármesterekarendelet
felülvizsgálatánakidejét2011.augusztushónaprajelöltékmeg,amikor
véleményemszerint,márcsakatanulságokatlehetlevonni,érdemi
intézkedésnemvárható.

KéremaTiszteltKormányhivatalt,hogyvizsgáljákmegÉrdMegyeijogú
VárosKözgyűlésének44/2010.(XI.26.)számú,ahelyiadókrólszóló
rendeletét,éskezdeményezzékhatályonkívülhelyezését,mert
jogalkotáskorazeljárásirendtöbbszörösensérült.Mintérintett
állampolgárnakarendeletalkotásfolyamatábantöbbszöriskifejezett
szándékomellenérenemvoltmódomrésztvenni,mivelazÖnkormányzat
figyelmenkívülhagyta,(semmibevette)asajátSzervezetiésMűködési
Szabályzatábanfoglaltakat.

MintbizonyáraaT.Kormányhivatalnakistudomásavanarról,
amennyibensérülajogalkotásaieljárásirend,azAlkotmánybíróság
határozataszerintazmegsemmisítéstvonmagaután.Errevaló
hivatkozássalkéremÉrdMegyeiJogúVárosKözgyűlésének44/2010.(XI.
26.)számúrendeletének(rendeletalkotásifolyamatának)vizsgálatát,
éshatályonkívülhelyezését.

Avizsgálateredményérőlkéremírásbantörténőértesítésemet,és
számomrakedvezőtlendöntéseseténatovábbijogorvoslatilehetőség
feltüntetését.

Érd,2011.február13.

Tisztelettel
HarmatBéla
Érd,Alsóutca36.

Levélcím:2031Érd,Pf.111

Melléklet:
1.) SZMSZ17/2004.(VI.1.)rendelet1.lap
2.) SZMSZV.Fejezet,Önkormányzatirendeletalkotás47.§(18.lap)